□ 本報(bào)記者 羅莎莎 許瑤蕾

公共圖書(shū)館是我國(guó)最具代表性的公共文化設(shè)施之一，在促進(jìn)全民閱讀、傳播科學(xué)知識(shí)、保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、提升公民素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用。近日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《江蘇省公共圖書(shū)館條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。

《條例》共6章49條，將于12月1日起施行，為健全公共文化服務(wù)體系提供有力法治保障。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)新要求

長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展一直走在全國(guó)前列，根據(jù)文化和旅游部2023年組織的第七次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)結(jié)果，江蘇共有公共圖書(shū)館118家，其中114家被評(píng)為國(guó)家一級(jí)公共圖書(shū)館，占全省公共圖書(shū)館總數(shù)的96.6％，一級(jí)館占比位居全國(guó)各省第一。

盡管在文獻(xiàn)信息保障、總分館制建設(shè)、全民閱讀推廣、古籍保護(hù)利用等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，江蘇公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展仍面臨區(qū)域發(fā)展不均衡、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，在社會(huì)力量參與、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)等方面也面臨新的挑戰(zhàn)與要求。

在此背景下，《條例》細(xì)化落實(shí)上位法相關(guān)規(guī)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞提高公共文化服務(wù)供給能力，從健全公共圖書(shū)館服務(wù)體系、完善公共圖書(shū)館運(yùn)行管理機(jī)制、提高公共圖書(shū)館的服務(wù)水平等方面，進(jìn)行了一整套制度設(shè)計(jì)，為健全公共文化服務(wù)體系提供有力法治保障。

《條例》科學(xué)劃定了公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公眾提供的服務(wù)范圍，明確了省、市、縣三級(jí)公共圖書(shū)館及少兒圖書(shū)館的最低開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)，鼓勵(lì)有條件的公共圖書(shū)館根據(jù)社會(huì)公眾需求提供延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)和特定時(shí)間服務(wù)，并強(qiáng)化對(duì)少年兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的服務(wù)要求，讓公共文化服務(wù)更具溫度。

推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

黨的二十大報(bào)告提出，要實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。

《條例》緊扣這一要求，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)和支持大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在公共圖書(shū)館建設(shè)、管理和服務(wù)中的運(yùn)用，加大數(shù)字資源的供給、傳播和服務(wù)推廣，推動(dòng)公共圖書(shū)館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

《條例》鼓勵(lì)公共圖書(shū)館加強(qiáng)對(duì)特色地方文獻(xiàn)、古籍和其他珍貴文獻(xiàn)信息的數(shù)字化加工，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)公共圖書(shū)館開(kāi)展智慧圖書(shū)館建設(shè)，開(kāi)發(fā)智能化文獻(xiàn)信息查閱、導(dǎo)覽等數(shù)字閱讀服務(wù)工具，提供個(gè)性化閱讀服務(wù)，支持有條件的公共圖書(shū)館建設(shè)互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式數(shù)字閱讀空間。

對(duì)于公共圖書(shū)館的設(shè)立，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求和人口分布狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實(shí)用的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)《條例》，縣級(jí)至少設(shè)立一個(gè)公共圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)實(shí)際因地制宜設(shè)立公共圖書(shū)館。鼓勵(lì)公共圖書(shū)館在人員密集場(chǎng)所設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公民、法人和其他組織依托本地區(qū)特色文化資源共建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)單獨(dú)或者以分館形式設(shè)立少年兒童圖書(shū)館。

推動(dòng)資源活化利用

圖書(shū)館作為保存文化財(cái)富的機(jī)構(gòu)，其核心職能之一是收集、加工、整理并科學(xué)管理珍貴的文獻(xiàn)資源。《條例》規(guī)定了公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息收集整理的方式和范圍，提出要加強(qiáng)江蘇文脈相關(guān)文獻(xiàn)信息收集，整理和研究挖掘本地區(qū)地方文獻(xiàn)信息，做好相關(guān)文化主題文獻(xiàn)信息的保護(hù)、傳承和利用。

《條例》細(xì)化了古籍保護(hù)工作要求，明確省級(jí)公共圖書(shū)館古籍保護(hù)中心工作職責(zé)，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市在市級(jí)公共圖書(shū)館成立古籍保護(hù)中心，對(duì)古籍和其他具有歷史價(jià)值的文獻(xiàn)信息進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)保護(hù)，培養(yǎng)古籍保護(hù)人才，開(kāi)展古籍整理和研究。

如何科學(xué)高效地管理和利用文獻(xiàn)資源，是提高服務(wù)質(zhì)量和滿(mǎn)足讀者需求的關(guān)鍵。為此，《條例》提出，政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)立足館藏資源，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色資源等文獻(xiàn)信息舉辦主題展覽和講座，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，開(kāi)展研學(xué)旅游等活動(dòng)，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。

《條例》鼓勵(lì)公共圖書(shū)館聯(lián)合博物館、檔案館、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等整合古籍資源，挖掘文化內(nèi)涵，通過(guò)數(shù)字資源共建共享、巡回展覽、公益性講座、文獻(xiàn)整理出版、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)等方式，推進(jìn)古籍活化利用。

《條例》還提出，政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題研究提供文獻(xiàn)信息查詢(xún)和相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的公共圖書(shū)館在地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)全體會(huì)議期間，為代表、委員提供信息服務(wù)。